возможность заключения договора социального найма после 2013г.

Моя мама работала в учебном учреждении, где стояла на очереди. Данное учебное учреждение построило дом, который вначале хотело использовать как общежитие, но затем решили сделать служебное жильё. В процессе строительства несколько раз менялись застройщики, и последняя строительная компания развалилась. Возведённый дом передали конкурсному управляющему, который квартиры в доме несколько раз пытался перепродать. С 2002г. и до сентября 2011г. шли суды. В результате признали собственником жилья учебное учреждение. Нам выдали ключи от квартир без заключения, каких либо договоров. Планировали заключить договор соц. найма с жильцами дома, а впоследствии квартиры приватизировать. До настоящего момента судебные приставы не могут найти ответчика, чтобы уведомить о решении суда. В связи с этим договр соц. найма с нами заключить не могут. Мне сообщили, что в новом жилищном кодексе (который вступит в силу в 2013г.) понятия заключения данного договора нет. Есть ли возможность заключить данный договор по 2013г., или есть возможность другого выхода.