Получить вторую часть маткапитала

Получил первую часть маткапитала на строительство дома. Построил фундамент. Хотел получить вторую часть. В архитектурном отделе сказали, что дадут справку в пенсионный фонд только в том случае, если дом будет полностью построен, т.е. взят под "крышу". Правомерны ли их действия? Ведь на 200 тысяч рублей дом не построишь, а деньги нужны сейчас, а не после того, как дом построен.