Законно ли?

купил квартиру по предварительному договору купли-продажи.были оговорены цена,адрес,сроки.дом находился на этапе сдачи.ныне дом сдан и застройщик отказывается подписать основной договор.предлагаает задним числом составить договор долевого участия,требует денег для оформления тех.кадастрового паспорт,доверенность от меня для обращения в суд.
Со слов застройщика квартиру я могу лишь с его помощью через суд оформить в собственность т.к. росреестр отказывает застройщику в приеме док-тов.
законны ли действия застройщика?кто по закону должен оформлять всю тех.документацию(платно или бесплатно)с тем чтобы уже с договором купли продажи обратиться в росреестр для оформления права собственности?