улучшение жилмщных условий вдове участника ВОВ, ветерану ВОВ

Здравствуйте. Услышали об улучшении жилищных условий, и решили поставить бабушку на учет. Она вдова участника ВОВ, а так же сама является ветераном. Собрали документы, а в администрации отказываются их принимать. Она живет одна в доме сына. Справка о составе семьи есть. Но в администрации требуют документы на всех,кто прописан в этом доме. Справки из юстиции и БТИ. Правомерно ли это? И если да, то администрация сама не может сделать запрос? Заранее спасибо.